Бизнес план проекта экологический анализ

Бизнес план проекта экологический анализ thumbnail

Библиографическое описание:


Беззубцева, У. Ю. Экологический анализ инвестиционного проекта / У. Ю. Беззубцева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 18 (204). — С. 295-297. — URL: https://moluch.ru/archive/204/49931/ (дата обращения: 30.09.2020).



В современном мире остро стоит вопрос защиты окружающей среды. Все решения, принимаемые бизнесом, должны проходить через фильтр экологического законодательства. Поэтому все больше компаний переходят к стратегии устойчивого развития.

Устойчивое развитие — это стратегия, при которой все изменения, направленные на удовлетворение нужд нынешнего населения Земли, не причинят ущерба населению будущему. Эта стратегия уже стала правилом «хорошего тона» в зарубежном бизнесе и уже интегрируется в бизнес российский. В связи с этим необходимо сформировать правила, по которым организации будут анализировать экологические аспекты своих инвестиционных проектов.

Рассмотрим, какие категории проектов, воздействующих на экологию, выделяют международные стандарты.

  1. К первой категории следует отнести проекты, которые в ходе своей реализации или эксплуатации могут нанести вред окружающей среде. При этом вред будет разной направленности, разной степени тяжести и будет охватывать территории значительно большие, чем те, на которых реализуется проект. Такие проекты привлекают повышенное внимание регулирующих органов, к ним применяют: экологический аудит, всестороннюю оценку воздействия на окружающую природу и план действия по снижению экологического урона.
  2. Ко второй категории относятся проекты, которые также могут нанести вред природе, но в меньшем масштабе, чем проекты первой категории. Экологический ущерб, даже если будет иметь место, локален и поддается исправлению. План экологических мероприятий для данных проектов разработать значительно легче. Поэтому в проектной документации у этих проектов указывается лишь законодательная база в сфере экологии, без предложенных действий.
  3. Если же, в ходе реализации проекта вероятность нанесения ущерба природе минимальна или ее нет вовсе, то такие проекты относятся к третьей категории. Данные проекты не требуют подробного анализа экологических последствий.

Если компания придерживается стратегии устойчивого развития, то определив экологическую категорию проекта, она формирует план проработки экологических аспектов.

Экологический анализ необходим компании, чтобы на ранних стадиях определить несет ли проект угрозу для окружающей среды. Для того, чтобы инвестор принял решения разрабатывать проект, результаты экологического анализа должны ясно говорить о том, что все предпринятые в ходе реализации шаги не приведут к ухудшению экологии региона.

Для соблюдения этого несложного правила, инициатор проекта должен постоянно предоставлять инвестору информацию о воздействии проекта на природу — как на стадии формирования концепции, так и на последних этапах реализации [2].

Сейчас в мире нет единого стандарта для проведения экологического анализа инвестиционного проекта, так как каждый проект совершенно уникально влияет на окружающую среду: в разных масштабах, в разных направлениях, с разными последствиями. Однако, все же можно выделить основные шаги, которые пройдет каждая компания в процессе оценки экологического воздействия проекта.

– Проверка соответствия всех шагов реализации и эксплуатации проекта действующему законодательству в сфере охраны окружающей среды.

– Проведения анализа состояния окружающей среды до начала работ над проектом

– Выбор условий реализации проекта, при которых экологический риск сведет к минимуму.

Стоит отметить, что анализ влияния проекта на экологию комплексный процесс и затрагивает все этапы жизненного цикла проекта. В таблице 1 представлены шаги экологического анализа на разных этапах реализации инвестиционного проекта [3].

Таблица 1

Шаги экологического анализа на разных этапах жизненного цикла проекта

Этап жизненного цикла

Действие экологического анализа

Результат действия

Разработка концепции

Анализ информации об экологии района, влияющей на проект

Отнесение проекта к одной из трех групп по признаку влияния на экологию

Разработка бизнес-плана

Предпроектный экологический анализ

Отчет о проведенном анализе

Финансовый план проекта и оценка результата

Планирование экологических условий для проекта

Доклад о финансовой оценке экологических условий проекта

Презентация бизнес-плана инвестору

Совместная разработка мероприятий по минимизации ущерба окружающей среде

Внесение всех разработанных мероприятий в контракт по проекту

Реализация проекта

Контроль над соблюдением экологического законодательства и реализацией экологических мероприятий

Отчет о проведении мероприятий

Оценка результатов реализации проекта

Повторное проведение экологического анализа, оценка эффективности экологических мероприятий

Отчет о результатах проекта

Результат первичной экологической оценки имеет решающее значение, так как именно на нем основывается решение инвестора, на какой проект выделить средства. В настоящее время приемлемым для реализации считается проект, который отвечает одному из следующих условий:

Читайте также:  Бизнес план для создания ремонт сотовых

– Основной целью реализации проекта является снижение загрязнения окружающей среды: воды, воздуха, почвы.

– Сам проект и его результаты не повредят окружающей среде и не предполагают нерационального использования природных ресурсов

– Все методы и технологии, используемые в проекте, протестированы и могут применяться на выбранной территории согласно законодательству.

Однако, даже при прохождении всех этапов экологического анализа и соответствии законодательству, проект может быть отменен из-за общественного мнения. Например, строительство кремневого завода в городе Абакан соответствовало всем нормам РФ, но было отложено из-за негативного общественного мнения о проекте. Поэтому перед запуском в реализацию проектов, влияющих на весь регион необходимо проводить опрос общественного мнения.

Такая крупная финансовая организация как Всемирный банк (The World Bank) перед вынесением решения о финансировании проекта обязывает инициатора проекта проводить консультации с местными жителями и общественными организациями о влиянии проекта на экологию региона. Консультации проводятся два раза: на ранних этапах проекта (после первичного экологического анализа) и перед окончательным утверждением технического задания проекта [4].

Литература:

  1. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996. № 698 «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
  2. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 09.07.2003. № 575 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»
  3. Положение о проведении экспертизы инвестиционных проектов: утв. Правлением Внешэкономбанка (протокол заседания № 167 от 04.09.2008). — М., 2008
  4. Справочник Всемирного банка по предотвращению и сокращению загрязнения [Электронный ресурс]
  5. Экологическая оценка инвестиционных проектов: метод. пособие. — М.,2000.

Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, экологический анализ, проект, устойчивое развитие, жизненный цикл проекта, инвестиционный проект, инициатор проекта, общественное мнение, экологическое законодательство.

Источник

Цель и суть экологического анализа

Современная практика реализации проектов признала, что дешевле дополнить планирования проекта анализом окружающей среды, чем игнорировать этот момент и рассчитываться за экологические ошибки в будущем. Большинство проектов по развитию промышленности, инфраструктуры и сельского хозяйства является потенциальным источником загрязнения, что, как правило, негативно влияют на окружающую среду. Тщательное предварительное планирование может помочь минимизировать и даже избежать загрязнения и необратимым изменениям в окружающей среде. Поэтому особое внимание аналитиков должно быть уделено взаимосвязи между выбором технологического процесса или его разработкой и потенциальной возможностью минимизации отходов или использования их снова, с целью уменьшения непосредственного воздействия на окружающую среду.

При оценке влияния проекта на окружающую среду (воздух, воду, землю, флору и фауну района, экосистемы) проектный анализ прежде всего должен учитывать влияние на здоровье нации и безопасность рабочих мест, а также на социальные и культурные ценности общества.

Успешная разработка проекта предусматривает наличие уверенности в том, что потенциальный негативный или неблагоприятное воздействие на окружающую среду будет определяться и оцениваться таким образом, что его можно будет избежать или уменьшить путем внесения соответствующих изменений в проект.

Целью экологического анализа является установление влияния проекта на окружающую среду, оценка всех выгод и издержек, понесенных в результате этого воздействия и формирования мероприятий, необходимых для смягчения или предотвращения ущерба окружающей среде при осуществлении проекта.

Последствия воздействия проекта на окружающую среду представляют собой новое состояние компонентов природно-производственной системы, возникшие в результате нарушений или загрязнения одного из элементов экологической системы. Формы нарушений или загрязнения, как правило, явные, проявляются сразу же после воздействия, а вот последствия нарушения могут влиять на компоненты экосистемы длительное время, то в проектном анализе последствия влияния проекта оцениваются тогда, когда можно определить отдельные показатели экосистемы к реализации проекта и после, или в зоне действия проекта и за его пределами.

Для аналитика, который готовит экологический анализ, главными документами являются требования к состоянию окружающей среды, определены нормативной базой. К ним относятся:

• природоохранные нормы и правила проектирования и строительства, где установлены величины предельно допустимого воздействия на окружающую среду;

• меры по предотвращению загрязнения водных объектов, атмосферного воздуха, земли, недр и борьба с шумом. (Недостаточно разработанными в Украине есть нормы и правила охраны животного и растительного мира, но и они действующей базой)

• проектный описание в географическом, экологическом, социальном и временном аспектах, которые сопровождают проект (например, подъездные пути, электростанции, водоснабжения, помещения для хранения сырья и продукции);

Читайте также:  Бизнес план чайного магазина с расчетами

• современные и ожидаемые параметры физических, биологических и социально-экологических условий, непосредственно связанных с проектом.

Содержание работ по экологическому анализу

Элементы экологического анализа проекта присутствуют на каждой стадии его жизненного цикла, то есть исследования окружающей среды осуществляется как на стадии определения возможностей реализации проекта (предварительная идентификация), так и на этапах отбора альтернатив реализации проекта, текущего мониторинга и заключительной оценки проекта. Рассмотрим содержание работы аналитика по экологическому анализа на каждой стадии проекта.

На стадии генерации идеи проекта определяются категория и тип проекта. Это позволяет оценить масштаб работ по экологическому анализу, качественный и количественный состав команды из экологического анализа проекта, масштаб работ, которые должны быть выполнены аналитиками при подготовке экологического анализа проекта. В зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду различают четыре категории проектов:

категория Апроекты, редко имеют негативное влияние на окружающую среду. Они, как правило, реализуются в социальной сфере, охватывают реабилитационные проекты, а также проекты в области образования и здравоохранения, рыночной инфраструктуры. Необходимость анализа окружающей среды в таких проектах минимальна;

категория Бпроекты со значительным негативным воздействием на окружающую среду, но к которым можно быстро принять меры, направленные на смягчение этого негативного влияния. Обычно такие проекты касаются сельского хозяйства, программ интенсификации урожая, использование агрохимикатов, разведение рыбы, оборудование для рыбного промысла, небольших проектов по орошению, снабжение водой и улучшения ее качества, развития строительства жилья, реконструкции и строительства дорог, коммуникаций, разработки подземных полезных ископаемых, проведение линий передач, мережминигидростанций и др. Для таких проектов анализ окружающей среды должен включать спецификацию мероприятий по охране окружающей среды на основе действующих законодательных актов и нормативов;

категория Впроекты со значительным негативным воздействием на окружающую среду, которые требуют детальной оценки окружающей среды. Такие проекты, как правило, включают: масштабное орошения и управления водными ресурсами, разработку бассейнов рек, проекты осушения, развития новых земель для сельского хозяйства и городского строительства, прокладки новых путей, особенно через леса или другие чувствительные зоны окружающей среды; строительство новых аэропортов, крупных мостов и гаваней; крупномасштабное снабжение водой, санитарные проекты по оздоровлению и очистки почвы, средне- и крупномасштабные проекты по производству электроэнергии; строительство промышленных заводов, крупных водохранилищ и тому подобное. Анализ окружающей среды для этих проектов должен быть тщательно разработан на стадии подготовки проекта. Он является неотъемлемой частью при изучении возможностей реализации проекта

категория Гпроекты, направленные на окружающую среду. К этой категории включают проекты по развитию лесного хозяйства, управление землями, почвой; проекты, касающиеся рыбного и сельского хозяйства; интегрированные действия в рамках борьбы с сильгоспшкидникамы и паразитами; охране дикой природы и создание резервных и национальных парков (заповедников), учреждений по охране окружающей среды. Анализ внешней среды и разработка мониторинга является неотъемлемой частью таких проектов.

На стадии определения идеи проекта в центре внимания находятся основные аспекты, касающиеся окружающей среды и оценки природных ресурсов. Аналитики тщательно изучают программы развития страны, возможность использования национальных ресурсов, степень возможного загрязнения и негативного воздействия на окружающую среду.

На стадии формулирования и подготовки проекта необходимо провести его анализ с учетом окружающую среду. Это позволяет дополнить проектное планирование необходимой информацией и избежать дальнейшего рассмотрения опасных с точки зрения окружающей среды проектов, реализация которых будет дорого стоить для общества, а последствия трудно исправить.

Следующим шагом должно быть рассмотрение возможных последствий проекта для окружающей среды, что требует проведения первоначальной экспертизы окружающей среды. При определении необходимости дальнейших исследований проводят детальный анализ условий существующего окружающей среды, потенциального воздействия проекта на него и возможности его улучшения.

При разработке проекта анализ окружающей среды объединяется с определением технических, институциональных, социальных и финансовых аспектов. В зависимости от размера и категории (типа) проекта и чувствительности местоположения при анализе потенциального воздействия на человеческие и природные ресурсы могут потребоваться проведение всестороннего и комплексного анализа. На этом этапе, как правило, разрабатываются альтернативные варианты проекта или мероприятия по контролю или уменьшения негативного влияния на окружающую среду.

Детализированный анализ проекта должен учитывать все виды расход возникающие в результате осуществления мероприятий по охране окружающей среды и технологии контроля, а также окончательного воздействия на окружающую среду. Подчеркнем, что анализ окружающей среды должен выполняться как составляющая прединвестиционных исследований, когда параллельно с техническим обоснованием проекта изучаются инвестиционные возможности. Это обусловлено двумя причинами: во-первых, результаты анализа окружающей среды могут быть учтены в технической оценке как возможные расходы, поскольку дополнительные исследования, изучение альтернатив, разработка мероприятий и внедрение новых, экологически приемлемых приемов реализации проекта могут увеличить расходы и замедлить выполнение проекта; во-вторых, при анализе окружающей среды может эффективно использоваться собранная во время проведения технического анализа детализированная информация, что позволит избежать дублирования усилий аналитиков, которые готовят проект.

Читайте также:  Бизнес план отражение в учете

Следует помнить, что выбор проекта осуществляется не только по критерию его коммерческой прибыльности, но и жизнеспособности по отношению к окружающей среде. Не всякий положительное или отрицательное влияние на окружающую среду может быть сразу же оценено количественно и финансово, поэтому решение необходимо принимать на основании действующих экологических стандартов или допустимых экологических соотношений между явными денежными поступлениями и неявными выгодами и затратами, возникающие отношению к окружающей среде.

Надлежащая реализация экологического контроля и мер по уменьшению негативного влияния проекта на окружающую среду является чрезвычайно важным для его успеха. Ответственность за реализацию проекта несут заинтересованные лица и учреждения, которые осуществляют надзор за проектом для того, чтобы убедиться: предусмотрены экологические мероприятия, предостережения и контроль действуют активно.

Экологический надзор проекта включает мониторинг его регулярного ежедневного функционирования, неосмотрительности и несчастных случаев. Программа мониторинга обеспечивает обратную связь с реальным экологическим состоянием и воздействием на окружающую среду по сравнению с тем, который был запланирован на стадии анализа. Это позволяет определить необходимость изменений в условиях реализации проекта с целью преодоления недопустимого влияния или негативных изменений. Реализация проекта может проходить как под внутренним, так и под независимым контролем с целью увеличения уверенности в соблюдении экологических требований и контроля оценки результатов проекта, необходима для улучшения планирования и разработки будущих проектов.

Степень последствий для окружающей среды зависит не только от категории проекта. На окружающую среду влияет также местоположение проекта, и это влияние может быть неуязвимым или критическим. Хотя проекты, которые требуют всестороннего анализа воздействия на окружающую среду, более вероятной масштабный характер, однако их количество относительно невелико. Однако это вовсе не означает, что менее масштабные проекты должны осуществляться без ссылок на окружающую среду. Последствия реализации небольших проектов могут быть очень значительными в местном масштабе, а накопленный эффект с учетом численности небольших проектов приобретать широкого значения.

Независимо от категории проекта его экологический анализ проводится по определенной схеме (рис. 11.1).

Этапы проведения экологического анализа проекта

Рис. 11.1. Этапы проведения экологического анализа проекта

Первым этапом с характеристика и анализ экологических условий, в которых будет выполняться проект, который требует от аналитика дать описание природно географической среды проекта, его физического и биологического баланса, всех аспектов, непосредственно связанных с реализацией проекта.

Вторым шагом исследований является определение положительных и отрицательных последствий, которые будут иметь место в случае осуществления проекта, а также разработка мероприятий по устранению негативных последствий, которые невозможно ликвидировать. На этом этапе разрабатываются мероприятия, направленные на охрану окружающей среды.

Третий этап предполагает определение и анализ альтернативных возможностей реализации проекта, например местоположений, использование технологий проекта и тому подобное. Для каждой альтернативы необходимо определить выгоды и затраты с применением экономических соотношений, институциональной годности местным условиям и требованиям.

После определения альтернатив осуществления проекта необходимо разработать меры, направленные на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду. План действий должен определять экономически обоснованные с точки зрения затрат меры, которые могут уменьшить негативные последствия до допустимого уровня. Этот план также предусматривает меры по компенсации, если обнаружено, что уменьшение негативного воздействия невозможно или слишком дорогим учитывая расход.

Важным шагом экологического анализа проекта является подготовка руководства и специалистов, отвечающих за экологическую безопасность проекта, осуществляли мероприятия по охране и контролю состояния окружающей среды. На этом этапе возможно создание отдельных экологических отделов на местах в тех агентствах и учреждениях, заинтересованных в реализации проекта в условиях безопасности для окружающей среды.

Заключительным этапом экологической диагностики проекта является разработка плана мониторинга (текущего контроля) состояния окружающей среды и влияния проекта на него. В плане конкретизируется вид текущего контроля, определяются лица и учреждения, которые имеют его осуществлять, оценивается стоимость мер контроля.

Источник