Роль государства в бизнес плане

Роль государства в развитии малого и среднего предпринимательства раскрывается в системе поддержки бизнеса.

Система поддержки малого и среднего предпринимательства – это совокупность государственных, негосударственных, общественных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

Целью системы поддержки малого и среднего бизнеса является создание благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания комплексной и адресной поддержки малым предприятиям в различных направлениях: информационном, обучающем, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном, оказания спектра деловых услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в прочих аспектах, потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.

Система поддержки малого предпринимательства предполагает:

• · развитие инфраструктуры – создание специализированных объектов инфраструктуры в муниципальных образованиях;
• · информационное обеспечение; создание баз данных для малых предприятий, а также муниципальных звеньев системы информационного обмена для субъектов малого предпринимательства; разработку системы доступа к информации субъектов малого предпринимательства, в том числе через средства массовой информации;
• · обучение кадров;
• · создание специализированных программ для обучения социально незащищенных слоев населения, начинающих предпринимателей в депрессивных районах и сельской местности; создание современного методического обеспечения подготовки кадров для сферы малого предпринимательства;
• · выставочно-ярмарочную деятельность, проведение конференций, конкурсов, съездов и других массовых мероприятий.

Важными задачами государственной политики, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, являются формирование и обеспечение устойчивого функционирования организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого бизнеса на областном и муниципальном уровнях.

Существующие в настоящее время элементы инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства многообразны, что соответствует разнообразию видов услуг, необходимых для развития малого предпринимательства, но одновременно отражает и существующую неопределенность в подходах к организации поддержки малого предпринимательства, разное понимание того, какие задачи и функции должны выполнять те или иные институты.

Основными формами осуществления поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

• · кредитно-финансовая;
• · производственно-технологическая;
• · информационная;
• · обучение.

Кредитно-финансовая поддержка имеет большое значение для развития малого и среднего предпринимательства. Она должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного климата с участием финансовых институтов и других организаций. Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению существующей негативной тенденции ухода этих предприятий от налогов.

Денежное кредитование является одним из наиболее рискованных видов вложения средств. Это происходит, во-первых, из-за высокого риска вложения капитала вследствие небольшого «срока жизни» малых и средних фирм 2 – 7 лет и ограниченных объемов ликвидного имущества, которое может быть использовано в качестве залога. Во-вторых, из-за недостаточного уровня квалификации персонала на малых и средних предприятиях – низкий уровень разработки бизнес-планов. В-третьих, неразвитость системы страхования предпринимательских рисков (в том числе возврата заемных средств), одна из причин которой – высокий уровень инфляции в стране (отсюда – высокая стоимость страхования).

Производственно-технологическую поддержку малым и средним предприятиям, которая заключается в предоставлении на льготных условиях помещений, средств связи, оргтехники; организации участия в выставках, ярмарках, семинарах; в поиске партнеров, потребителей научного продукта, трансфере технологий; оказании консалтинговых услуг, оказывают инновационно-технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы.

Информационная поддержка. Рынок – это сложная структурированная система, охватывающая различные предприятия, фирмы, организации, которые взаимосвязаны между собой производственными и коммерческими отношениями. Предлагать рынку информацию только конкретного сектора рынка – это значит искусственно вырывать из системы какой-то ее сегмент, лишая возможности рассматривать рынок как целое. В базе данных необходимо представление всех секторов экономики: промышленности, торговли, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др. Важным является вопрос о глубине информации – о количестве показателей, характеризующих структуру рынка. Если в первые годы становления рынка необходимым и достаточным считалось наличие в деловых справочниках или базах данных самых общих сведений – название, адрес, телефон, вид деятельности, то по мере развития рыночных отношений требования к предоставляемой информации стали возрастать. Уже необходим не просто некий перечень информации из справочника баз данных, а возможность сделать обоснованный выбор деловых партнеров, бизнес-ресурсов для формирования предложений еще на этапе работы с первичной информацией.

Обучение. В настоящее время обучение предпринимателей является важной задачей для развития малого предпринимательства. Это объясняется развитием рыночных отношений, требующих постоянного поиска новых резервов эффективности.

Можно выделить следующие сегменты этого специфического рынка образовательных услуг:

• 1. Программы, ориентированные непосредственно на предпринимателей малого бизнеса. Они отличаются своей ориентацией на различные этапы развития бизнеса: начало нового бизнеса; развитие существующего бизнеса; интернационализация бизнеса и развитие внешних связей (в том числе выход на внешние рынки); реструктурирование и создание сети малых фирм.
• 2. Программы, направленные на развитие среды и политики поддержки малого бизнеса. Здесь можно выделить программы, ориентированные на различные типы структур и организацию поддержки и развития малых предприятий: государственные органы власти различных уровней; государственные структуры поддержки малого бизнеса; независимые организации (например, агентства развития); финансовые учреждения; бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, научные парки.
• 3.  Университетские программы (спецкурсы в программах бакалавров, магистров, курсы по выбору в программах МБА университетских бизнес-школ).
• 4. Программы для школ и колледжей в системе среднего и среднего специального образования.

За последние три года в Москве накоплен значительный опыт, во многом позитивный, в части поддержки начинающих предпринимателей из числа молодежи.

Если очередное сокращение зарплаты или необоснованные претензии начальника надоели дальше некуда – пора начинать собственное дело. Но где взять на это денег? Об этом «Бизнес Таймс» рассказал вице-президент Московского клуба молодых предпринимателей, заместитель генерального директора УК «АГАНА» Олег Сухарев (далее О.С.):

«Бизнес Таймс»: — Какова роль государства в экономике? Какие программы господдержки сегодня работают?

О.С.: — Предлагаю сразу сделать оговорку. Основные программы поддержки начинающих предпринимателей в Москве – это программы городские; в связи с произошедшими изменениями в столичном Правительстве, в частности в руководстве департамента поддержки и развития малого предпринимательства, ответить на вопросы о конкретных формах поддержки, методах и цифрах сложно, а в ряде случаев просто невозможно. Старые программы стали достоянием истории, а новые находятся в стадии разработки. Поэтому буду стараться быть конкретным, но только там, где это возможно.

В рамках политики поддержки малого предпринимательства существует широкий перечень различных программ. Это и льготные условия аренды нежилых помещений, возможность субсидирования процентной ставки и лизинговых платежей, предоставление поручительств, содействие в получении патентов. Но самым популярным по-прежнему остается вопрос имущественной поддержки.

«Бизнес Таймс»: — Сколько можно получить?

О.С.: — Да, оговорка была верной. В 2010 г. начинающий предприниматель мог рассчитывать на триста тысяч рублей, начинающий молодой предприниматель – обязательно соответствие возрастным требованиям, установленным Правительством – до семисот пятидесяти тысяч рублей, которые могли быть направлены главным образом на приобретение основных средств. Объем поддержки действующего бизнеса был выше. Но опять-таки, уверен, в 2011 г. ситуация изменится, а вместе с ней и цифры…

«Бизнес Таймс»: — Какие нужны документы и условия?

О.С.: — Не хочу вдаваться в подробности – эта информация точно есть на сайте ДПРМП. Если кратко, нужен бизнес-план, подтверждающий экономическую состоятельность проекта и отражающий ключевые социально-экономические показатели (количество создаваемых рабочих мест для молодежи, график поступления налогов в бюджет города и .т.д.). Желательно иметь действующее юрлицо и реальные обороты — это подтверждает серьезность Ваших намерений и наличие хотя бы минимального опыта ведения бизнеса. Еще одно ключевое условие – это наличие собственных средств для финансирования проекта в объеме, равном величине запрашиваемой субсидии ( в крайнем случае Вы должны подтвердить возможность их привлечения). Здесь возникает логичный вопрос: а от куда им взяться, например, у вчерашнего студента Бауманки, который желает коммерциализировать свое изобретение…

«Бизнес Таймс»: — Насколько трудно доказать, что именно тебе нужны средства?

О.С.: — Трудно, но у многих получается. Главное – убедить всех членов комиссии, что ты действительно разбираешься в том, что написано в бизнес-плане. Одна из ключевых компетенций успешного бизнесмена – это уверенность в том, что ты делаешь, и способность убеждать других. Я бы относился к этому как к экзамену на состоятельность…, остальное по ситуации.

«Бизнес Таймс»: — Сложно ли отчитываться потом за средства?

О.С.: — Боюсь ошибиться, но за 2010 г. запланированный объем субсидий молодыми предпринимателями был выбран не более, чем на 60%. Думаю, что одним из объяснений такой непопулярности «халявных» денег среди молодежи стала среди прочего и процедура отчетности. Она, по мнению, многих предпринимателей не способствует развитию бизнеса и превращается в ряде случаев в Дамоклов меч. В то же время есть и обратная сторона медали – воспитательно-дисциплинирующая. На подобную отчетность можно посмотреть как на одну из бизнес-задач, которые молодому бизнесмену придется решать постоянно. Кроме того, в бизнесе не бывает «бесплатно», только форма оплаты бывает различной. Отчетность в данном случае именно такая плата, это дисциплинирует.

«Бизнес Таймс»: — Стоит ли ввязываться в это дело?

О.С.: — Решение всегда остается за предпринимателем, либо тем, кто стремится таковым стать. Возвращаясь к началу нашего разговора, все должно лежать в границах здравого смысла и бизнес-логики. Роль государства в экономике значительна и оно может и должно создавать для молодых предпринимателей, как и для малого бизнеса в целом, благоприятную среду. При этом всегда нужно помнить, отличительная черта рынка – это конкуренция, естественный отбор, тест на выживаемость. Никакие формы поддержки не спасут корабль, который обречен утонуть. Развивая тему, государство не обязано предупреждать всех и каждого о надвигающихся рифах и выдавать шлюпки-субвенции.

За последние три года в Москве накоплен значительный опыт, во многом позитивный, в части поддержки начинающих предпринимателей из числа молодежи. Это отправная точка, этот опыт надо анализировать, оценивать и двигаться дальше.

В то же время, категорически не поддерживаю сформировавшуюся у ряда чиновников позицию, когда о результативности программы судят исключительно по количеству подписанных актов, возвращенных в бюджет города налогов, а в случае неуспешности проекта начинающий бизнесмен практически приравнивается к мошеннику. Бизнес должен быть уверен, что субсидия и льготная аренда не превратится в ловкую ловушку, искусно организованную государством. Каждый имеет право на ошибку, а иногда первая неудача становится началом пути в большой бизнес.

Если говорить о предприятиях и проектах, которые получили финансовую помощь от ДПРМП за последние два года… Ряд компаний успешно отчитались, существенно увеличили обороты и продолжают динамично развиваться – таких не очень много. Кто-то, отчитавшись, закрыл фирму и начал все сначала, уже без расчета на бюджетные деньги. Третья категория – это те, кто, не получив субсидию, продолжил движение самостоятельно, смог привлечь необходимые инвестиции и сегодня чувствует себя уверенно и без какой бы то ни было поддержки.