Правовое обеспечение менеджмента бизнес план и его юридическое значение

В
литературе отмечается, что менеджмент
имеет много аспектов, в том числе
экономический, политический, социальный,
финансовый, философский, психологический,
технический, организационный*(395).
К сожалению, здесь отсутствует указание
на правовой аспект менеджмента, на роль
права в менеджменте как науке и практике
управления бизнесом, обеспечивающего
его устойчивость и высокую эффективность.
Хотя, надо отдать должное, в названной
работе Э.А. Уткина, во втором ее разделе
«Управление предприятием», есть _
2, посвященный «Юридическим основам
российского бизнеса». И это уже
отрадно. Ибо до последнего времени не
многие экономисты и управленцы надлежащим
образом оценивали роль права в
регулировании экономических, в том
числе организационно-управленческих
отношений, а между тем, как показывает
в том числе и опыт стран с развитой
рыночной экономикой, роль права в этих
сферах весьма значительна и ее трудно
переоценить.

Поэтому
представляется актуальной постановка
и разработка проблемы правового
обеспечения менеджмента. Будучи особым
видом профессиональной деятельности,
направленной на достижение предприятием,
действующим в рыночных условиях,
оптимальных хозяйственных результатов
на основе применения многообразных
принципов, функций и методов
социально-экономического механизма
менеджмента, последний, являясь во
многом живой творческой материей (сфера
деятельности, область знаний, круг
людей), в своих фундаментальных
основополагающих началах требует
использования (применения) правового
инструментирования — определения
правового статуса организации; ее
организационно-управленческой структуры;
функций структурных подразделений, их
взаимосвязи по функциям; правового
статуса менеджера и т.д.

Упорядочение
внутри предприятия, фирмы, корпорации
протекающих в них процессов, организация
этих процессов в определенную, эффективно
функционирующую систему с четко
отлаженной внутренней субординацией
— важнейшее слагаемое успешной
деятельности*(396).
Юридический аспект менеджмента
заключается здесь в закреплении
организационно-управленческой структуры
предприятия, фирмы локальными нормативными
актами.

Учитывая
корпоративную природу менеджмента,
нельзя забывать об эффективности
локальных нормативных актов — актов,
издаваемых на уровне предприятия, фирмы,
корпорации. Этими актами устанавливается
правовой статус структурных подразделений,
их взаимосвязи по функциям; определяются
должностные обязанности работников
структурных подразделений и т.д.*(397)

Соотношение
менеджмента и права — такое же, как
соотношение любой другой деятельности
и права, и может быть выражено так:
главное — требование законности.
Менеджмент как разновидность человеческой
деятельности должен осуществляться в
соответствии с законом и не противоречить
ему. Менеджер в своей практической
деятельности, в какой бы форме она в
данный момент ни осуществлялась,
подчиняется законам государства, на
территории которого он выполняет свои
функции, и несет ответственность по
этим законам наравне с другими гражданами.
Кроме того, он пользуется защитой со
стороны закона и юридическими гарантиями
как в области своей профессиональной
деятельности, так и в области общегражданских
прав. Эти положения отражены в законах,
определяющих организационно-правовые
формы предпринимательской деятельности,
правовой статус органов управления, в
Трудовом
кодексе
РФ, других нормативных правовых актах.
Положения всех этих актов призваны
стимулировать дух предпринимательства,
стремление к самостоятельности и
новаторству, что, несомненно, составляет
ядро современной идеологии менеджеризма.

Систему
влияния права на отдельные сферы
менеджмента можно проследить по следующей
схеме, предложенной специалистами,
исследующими практические аспекты
названной проблемы*(398).

По
каждому из выделенных направлений
влияния права на сферы менеджмента
возможно и необходимо отдельное
исследование конкретных вопросов
правового обеспечения. Остановимся, и
то лишь вкратце, на бизнес-плане.

Под
бизнес-планом понимается самостоятельно
разрабатываемый и утверждаемый на
предприятии (предпринимателем) документ,
определяющий основные организационные,
экономические, финансовые, трудовые и
иные аналитические показатели (параметры),
характеризующие условия будущего
производства и сбыт продукции, определяющие
стратегию и тактику деятельности
предприятия в условиях рынка, прогнозирующие
возникающие при этом проблемы и
предусматривающие направления, способы
и методы их решения.

Признано,
что цель составления бизнес-плана
заключается в том, чтобы дать
предпринимателю, руководству предприятия
наиболее полную картину существующего
положения предприятия и возможностей
его развития. Кроме того, тщательное
обоснование бизнес-плана создает у
будущих инвесторов уверенность в
надежности своих инвестиций и, что не
менее важно, доверие к руководству
компании. Качество бизнес-плана должно
убеждать инвесторов в том, что они имеют
дело с высококвалифицированными
профессионалами, которым можно доверять.

Как
правило, бизнес-план фирмы разрабатывается
на 3-5 лет по следующим направлениям
(разделам):

анализ
рынка и маркетинговая стратегия;

продуктовая
стратегия;

производственная
стратегия;

развитие
системы управления фирмой и собственности;

финансовая
(экономическая) стратегия.

После
тщательной проработки всех разделов
плана составляется краткий реферат
(резюме), которым предваряется бизнес-план.
Назначение реферата — дать концентрированное
изложение цели развития фирмы для
широкого круга лиц, которым не обязательно
знать детали плана, часто являющиеся
коммерческой тайной. Полный бизнес-план
содержит реферат и разделы основного
плана и предоставляется обычно
ограниченному кругу лиц, пользующихся
доверием фирмы.

Хотя
законодательство о предпринимательской
деятельности не предусматривает
непосредственно обязанности предприятия
(предпринимателя) разрабатывать
бизнес-план, опыт свидетельствует о
том, что использование бизнес-планов
является необходимым элементом самого
содержания предпринимательства.

Бизнес-план
необходим:

самому
предпринимателю — при оценке возможности
и эффективности создания собственного
дела, с тем чтобы более четко его
организовать, оценить возможные
результаты с затратами, предупредить
риск;

контрагентам
предпринимателя — при оценке целесообразности
вклада и ином инвестировании средств
капитала в уже созданные коммерческие
структуры; при заключении серьезных
контрактов с предпринимателями;

банкам
и иным кредитным учреждениям — при оценке
возможности и целесообразности выдачи
кредитов:

страховым
организациям — при оценке целесообразности
страхования различного рода рисков;

организациям-эмитентам
— при составлении проспектов эмиссии
ценных бумаг и др.

Составление
бизнес-плана позволяет профессионально
обосновать предложения по приватизации
государственного и муниципального
имущества.

Бизнес-план
является юридическим документом,
порождающим соответствующие права и
обязанности для работников предприятия
(предпринимателя). Он может:

предопределять
компетенцию органов управления,
менеджеров, иных работников;

служить
основой при решении вопросов инвестирования
средств;

учитываться
при заключении договоров с контрагентами
и т.д.

Показатели
бизнес-плана могут иметь определяющее
правовое значение при заключении
контрактов с управляющим и менеджерами.
Неспособность реализовать бизнес-план
может рассматриваться как основание
для расторжения контракта собственника
с предпринимателем по контракту, а
предпринимателя — с менеджерами.

Для
придания процессу разработки, утверждения
и исполнения бизнес-плана надлежащего
уровня на предприятии в локальных актах
устанавливается порядок разработки и
утверждения бизнес-плана, предусматривающий
конкретных лиц, ответственных за
разработку его соответствующих разделов,
формы и методы их участия в работе; сроки
разработки; обсуждение бизнес-плана и
его утверждение предпринимателем
(управляющим), а в необходимых случаях
— согласования с собственником.

Особое
внимание должно уделяться обеспечению
конфиденциальности и сохранению
коммерческой тайны, с тем чтобы сведения
о бизнес-плане не попали к конкурентам.

Показатели
утвержденного бизнес-плана расписываются
по подразделениям-исполнителям и служат
основой формирования их планов
производственно-хозяйственной
деятельности.

В
литературе отмечается, что менеджмент
имеет много аспектов, в том числе
экономический, политический, социальный,
финансовый, философский, психологический,
технический, организационный*(395).
К сожалению, здесь отсутствует указание
на правовой аспект менеджмента, на роль
права в менеджменте как науке и практике
управления бизнесом, обеспечивающего
его устойчивость и высокую эффективность.
Хотя, надо отдать должное, в названной
работе Э.А. Уткина, во втором ее разделе
«Управление предприятием», есть _
2, посвященный «Юридическим основам
российского бизнеса». И это уже
отрадно. Ибо до последнего времени не
многие экономисты и управленцы надлежащим
образом оценивали роль права в
регулировании экономических, в том
числе организационно-управленческих
отношений, а между тем, как показывает
в том числе и опыт стран с развитой
рыночной экономикой, роль права в этих
сферах весьма значительна и ее трудно
переоценить.

Поэтому
представляется актуальной постановка
и разработка проблемы правового
обеспечения менеджмента. Будучи особым
видом профессиональной деятельности,
направленной на достижение предприятием,
действующим в рыночных условиях,
оптимальных хозяйственных результатов
на основе применения многообразных
принципов, функций и методов
социально-экономического механизма
менеджмента, последний, являясь во
многом живой творческой материей (сфера
деятельности, область знаний, круг
людей), в своих фундаментальных
основополагающих началах требует
использования (применения) правового
инструментирования — определения
правового статуса организации; ее
организационно-управленческой структуры;
функций структурных подразделений, их
взаимосвязи по функциям; правового
статуса менеджера и т.д.

Упорядочение
внутри предприятия, фирмы, корпорации
протекающих в них процессов, организация
этих процессов в определенную, эффективно
функционирующую систему с четко
отлаженной внутренней субординацией
— важнейшее слагаемое успешной
деятельности*(396).
Юридический аспект менеджмента
заключается здесь в закреплении
организационно-управленческой структуры
предприятия, фирмы локальными нормативными
актами.

Учитывая
корпоративную природу менеджмента,
нельзя забывать об эффективности
локальных нормативных актов — актов,
издаваемых на уровне предприятия, фирмы,
корпорации. Этими актами устанавливается
правовой статус структурных подразделений,
их взаимосвязи по функциям; определяются
должностные обязанности работников
структурных подразделений и т.д.*(397)

Соотношение
менеджмента и права — такое же, как
соотношение любой другой деятельности
и права, и может быть выражено так:
главное — требование законности.
Менеджмент как разновидность человеческой
деятельности должен осуществляться в
соответствии с законом и не противоречить
ему. Менеджер в своей практической
деятельности, в какой бы форме она в
данный момент ни осуществлялась,
подчиняется законам государства, на
территории которого он выполняет свои
функции, и несет ответственность по
этим законам наравне с другими гражданами.
Кроме того, он пользуется защитой со
стороны закона и юридическими гарантиями
как в области своей профессиональной
деятельности, так и в области общегражданских
прав. Эти положения отражены в законах,
определяющих организационно-правовые
формы предпринимательской деятельности,
правовой статус органов управления, в
Трудовом
кодексе
РФ, других нормативных правовых актах.
Положения всех этих актов призваны
стимулировать дух предпринимательства,
стремление к самостоятельности и
новаторству, что, несомненно, составляет
ядро современной идеологии менеджеризма.

Систему
влияния права на отдельные сферы
менеджмента можно проследить по следующей
схеме, предложенной специалистами,
исследующими практические аспекты
названной проблемы*(398).

По
каждому из выделенных направлений
влияния права на сферы менеджмента
возможно и необходимо отдельное
исследование конкретных вопросов
правового обеспечения. Остановимся, и
то лишь вкратце, на бизнес-плане.

Под
бизнес-планом понимается самостоятельно
разрабатываемый и утверждаемый на
предприятии (предпринимателем) документ,
определяющий основные организационные,
экономические, финансовые, трудовые и
иные аналитические показатели (параметры),
характеризующие условия будущего
производства и сбыт продукции, определяющие
стратегию и тактику деятельности
предприятия в условиях рынка, прогнозирующие
возникающие при этом проблемы и
предусматривающие направления, способы
и методы их решения.

Признано,
что цель составления бизнес-плана
заключается в том, чтобы дать
предпринимателю, руководству предприятия
наиболее полную картину существующего
положения предприятия и возможностей
его развития. Кроме того, тщательное
обоснование бизнес-плана создает у
будущих инвесторов уверенность в
надежности своих инвестиций и, что не
менее важно, доверие к руководству
компании. Качество бизнес-плана должно
убеждать инвесторов в том, что они имеют
дело с высококвалифицированными
профессионалами, которым можно доверять.

Как
правило, бизнес-план фирмы разрабатывается
на 3-5 лет по следующим направлениям
(разделам):

анализ
рынка и маркетинговая стратегия;

продуктовая
стратегия;

производственная
стратегия;

развитие
системы управления фирмой и собственности;

финансовая
(экономическая) стратегия.

После
тщательной проработки всех разделов
плана составляется краткий реферат
(резюме), которым предваряется бизнес-план.
Назначение реферата — дать концентрированное
изложение цели развития фирмы для
широкого круга лиц, которым не обязательно
знать детали плана, часто являющиеся
коммерческой тайной. Полный бизнес-план
содержит реферат и разделы основного
плана и предоставляется обычно
ограниченному кругу лиц, пользующихся
доверием фирмы.

Хотя
законодательство о предпринимательской
деятельности не предусматривает
непосредственно обязанности предприятия
(предпринимателя) разрабатывать
бизнес-план, опыт свидетельствует о
том, что использование бизнес-планов
является необходимым элементом самого
содержания предпринимательства.

Бизнес-план
необходим:

самому
предпринимателю — при оценке возможности
и эффективности создания собственного
дела, с тем чтобы более четко его
организовать, оценить возможные
результаты с затратами, предупредить
риск;

контрагентам
предпринимателя — при оценке целесообразности
вклада и ином инвестировании средств
капитала в уже созданные коммерческие
структуры; при заключении серьезных
контрактов с предпринимателями;

банкам
и иным кредитным учреждениям — при оценке
возможности и целесообразности выдачи
кредитов:

страховым
организациям — при оценке целесообразности
страхования различного рода рисков;

организациям-эмитентам
— при составлении проспектов эмиссии
ценных бумаг и др.

Составление
бизнес-плана позволяет профессионально
обосновать предложения по приватизации
государственного и муниципального
имущества.

Бизнес-план
является юридическим документом,
порождающим соответствующие права и
обязанности для работников предприятия
(предпринимателя). Он может:

предопределять
компетенцию органов управления,
менеджеров, иных работников;

служить
основой при решении вопросов инвестирования
средств;

учитываться
при заключении договоров с контрагентами
и т.д.

Показатели
бизнес-плана могут иметь определяющее
правовое значение при заключении
контрактов с управляющим и менеджерами.
Неспособность реализовать бизнес-план
может рассматриваться как основание
для расторжения контракта собственника
с предпринимателем по контракту, а
предпринимателя — с менеджерами.

Для
придания процессу разработки, утверждения
и исполнения бизнес-плана надлежащего
уровня на предприятии в локальных актах
устанавливается порядок разработки и
утверждения бизнес-плана, предусматривающий
конкретных лиц, ответственных за
разработку его соответствующих разделов,
формы и методы их участия в работе; сроки
разработки; обсуждение бизнес-плана и
его утверждение предпринимателем
(управляющим), а в необходимых случаях
— согласования с собственником.

Особое
внимание должно уделяться обеспечению
конфиденциальности и сохранению
коммерческой тайны, с тем чтобы сведения
о бизнес-плане не попали к конкурентам.

Показатели
утвержденного бизнес-плана расписываются
по подразделениям-исполнителям и служат
основой формирования их планов
производственно-хозяйственной
деятельности.