План проверок предприятия малого бизнеса
Ведете бизнес в Москве и опасаетесь излишнего контроля со стороны государственных надзорных органов?
Хорошие новости: до конца 2020 г. продлен мораторий на плановые проверки малого предпринимательства – его контролируют не чаще одного раза в три года
Однако применяется так называемый риск-ориентированный подход: проводятся плановые инспекции тех компаний и ИП, у которых определена высокая степень риска совершения ими противоправных действий.
Риск-ориентированный подход распространяется, например, на проверки МЧС, ФАС, Росприроднадзора и Роспотребнадзора. Полный перечень видов госконтроля, где применяется такой метод, – во вложении.
В отношении каких видов деятельности сохраняется плановое осуществление государственного контроля?
Хотя проверки малого бизнеса со стороны государства сведены к минимуму, все же есть некоторые исключения. Это:
- лицензируемые и те виды деятельности, которые отнесены к определенной категории риска или опасности
- работа компаний и ИП в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, электросбережения и в социальной сфере
- те представители малого бизнеса, которые несут административное наказание за грубое нарушение (в том числе в виде дисквалификации или приостановления деятельности/лицензии)
Кроме того, проводится надзор за радиационной безопасностью, использованием атомной энергии и защитой гостайны. Также есть внешний контроль качества работы аудиторских организаций и пробирный надзор.
Какие виды проверок бизнеса бывают?
Контроль бывает федеральный, муниципальный и региональный. Помимо плановых инспекций есть и внеплановые, которые проводятся, например, если возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, нарушаются права потребителей, правила маркировки товаров и т.д.
о внеплановых проверках предупреждают не менее чем за 24 ч до начала проверки (если причинен вред жизни или здоровью граждан, проверка приходит без уведомления). Без предупреждения может прийти только налоговая
Проверки делятся на подвиды:
- документарные, когда проверяются сведения, содержащихся в документах (плановые и внеплановые)
- выездные (плановые и внеплановые)
- постоянный госконтроль
- контрольные закупки (внеплановые)
О проведении внеплановой выездной проверки компания уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Как проходит плановая проверка малого бизнеса?
Проверки определяют соответствие предпринимателей требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Кроме того, компании или ИП будут проверены при начале определенных видов деятельности (например, продаже алкоголя).
Перечень компаний и ИП определяется ежегодно с указанием целей, оснований и дат проверок. В этот список могут попасть те, у кого прошло три года с момента регистрации бизнеса или проведения предыдущей проверки. Одновременно определяются надзорные органы, которые будут проводить проверку.
- План-график утверждают в прокуратуре и размещают на сайте Генпрокуратуры РФ. Проверить, есть ли компания или ИП в этом списке, можно по ссылке. Если вы попали в этот список, то вас уведомят об этом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки (чаще всего – заказным письмом и/или по электронной почте)
- Плановая проверка бывает документарной и/или выездной
- Если выявлены нарушения, вам сообщат об этом в течение пяти рабочих дней со дня окончания проверки
могут быть использованы проверочные листы, содержащие списков контрольных вопросов. Ответы на эти вопросы будут подтверждать соблюдение обязательных требований.
О чем еще важно знать
Каковы сроки проведения проверок?
Срок проведения документарной и/или выездной инспекции – не более 20 рабочих дней.
В отношении одной компании или ИП общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 ч для малого предприятия и 15 ч для микропредприятия в год.
Какие ключевые надзорные органы контролируют определенные виды деятельности?
Считаете, что проверка проводится незаконно, а административные барьеры мешают вести бизнес?
Обратитесь в Штаб по защите бизнеса.
Нашли опечатку, неточность или есть предложения по тексту? Напишите нам на content@mbm.ru
Остались вопросы?
Получите бесплатную консультацию для бизнеса по любым вопросам удобным для вас способом. Онлайн, по телефону или лично.
Документы
Федеральный закон от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 №944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»
Источник
Надзорные органы постоянно контролируют кампании и ИП. Рассмотрим, какие бывают виды проверок малого и среднего бизнеса. Для кого из предпринимателей действует амнистия на их проведение и на кого из проверяющих не распространяются ограничения.
ГИТ усилил проверки – на
особом контроле малый бизнес
Внимание! Эти справочники помогут вам избежать внеплановую проверку и снизить риски возникновения нарушений:
Мораторий на проверки малого бизнеса
Мораторий представляет собой запрет государственным надзорным органам проводить проверки относительно представителей малого бизнеса. К таким предприятиям относятся организации и ИП, которые соответствуют следующим критериям:
- величина выручки от реализации до 800 млн. рублей в год;
- доля участия других организаций в компании, которые не являются субъектами малого и среднего предпринимательства, – не более 49%;
- численность персонала, который трудится у бизнесмена, не более 100 человек.
Подробнее см. статью “Субъекты малого предпринимательства: критерии”
Также отметим микропредприятия. К ним относятся организации:
- с выручкой до 120 млн. рублей в год;
- численностью до 15 человек;
- в которых доля участия компаний, не относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, составляет не более 49%.
Подайте заявление на патент по обновленной форме!
Крайний срок – 31 декабря. В БухСофт форма уже обновлена — закажите гостевой доступ на 2 недели, заполните и скачайте образец.
При этом для малого бизнеса и микропредприятий также существует ограничение по участию в их управлении иностранных компаний. Доля зарубежных организаций в управлении ограничивается 25%. Например, если уставный капитал составляет 20 000 рублей, то доля, принадлежащая фирме-иностранцу, не может быть больше 5000 рублей.
Для того, чтобы узнать, относится предприятие к субъектам малого или среднего бизнеса необходимо найти его в специальном Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр размещен на официальном сайте налоговой ФНС.
Если вбить в поисковую строку ИНН или название интересующего предприятия, то можно получить информацию о его принадлежности к субъектам МСП.
Впервые освобождение субъектов малого и среднего бизнеса от контроля со стороны проверяющих действовало в России с 2016 по 2018 годы. Основанием послужил Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Следующим этапом стало вступление в силу Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, который продлил действие моратория на проверки на период с 01.01.2019 по 31.12.2020 годы.
Кто проводит проверки малого и среднего бизнеса
Проверки малого и среднего бизнеса чаще всего проводят:
- Налоговые органы.
- Федеральная служба судебных приставов.
- Пенсионный фонд.
- Фонд социального страхования.
- Государственная пожарная охрана.
- Прокуратура.
- Государственная инспекция труда.
Помимо этого, если фирма ведет деятельность, подлежащую лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ, ее могут проверить:
- Ростехнадзор.
- Роспотребнадзор.
- Росздравнадзор.
- Рособрнадзор.
- Ространснадзор.
- Росприроднадзор.
Полный перечень ведомств, выдающих лицензии, приведен в постановлении Правительства от 21.11.2011 № 957.
Кто из субъектов МП не попадает под мораторий на налоговые проверки по малому бизнесу?
Закон № 294-ФЗ устанавливает полный перечень компаний, которые не могут воспользоваться правом на освобождение от проверок. Это организации, которые ведут деятельность:
- в сфере образования и медицинского обслуживания;
- энергоснабжения и электроэнергетики;
- управляющие компании, обслуживающие жилищно-коммунальный сектор;
- организации, которые работают с гостайной;
- аудиторские фирмы;
- организации из сферы социального обслуживания.
Кроме того, предприниматели, которые были привлечены к административной ответственности в течение трех лет до момента, предшествующего проведению проверки, также не могут рассчитывать на послабления и амнистию. Но закон позволяет нарушителям ходатайствовать об отмене контроля. Принятие решения находится в компетенции надзорного органа.
Сдавайте отчетность с БухСофт!
Подключим быстро — ЭЦП день в день!
Что такое риск-ориентированный подход и как он связан с проверками в отношении малого бизнеса в РФ?
Риск-ориентированный подход основан на том, что если в ходе контроля обнаружилось наличие возможности совершения организацией правонарушений, то в отношении нее не действует ограничений на проведение проверок.
В 2019 г. риск-ориентированный подход применяют:
- Федеральная налоговая служба.
- Министерство чрезвычайных ситуаций.
- Федеральная антимонопольная служба.
- Роскомнадзор.
- Росалкогольрегулирование.
- Санитарно-эпидемиологический надзор.
- Государственный ветеринарный надзор.
- Роспотребнадзор.
Полный перечень надзорных органов, применяющих риск-ориентированный подход см. в пост. Правительства от 29.12.2018 № 806.
Проверки среднего бизнеса
Средний бизнес в РФ также попадает под действие моратория на проверки. Отмена контроля продлена до 31.12.2019 г. в соответствии с Законом № 480-ФЗ.
Предприятия, относящиеся к среднему бизнесу имеют:
- годовую выручку до 2 млрд. руб.;
- среднесписочную численность работников до 250 человек.
Есть исключения по критериям: для предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность в сфере легкой промышленности, предусмотрено ограничение по штатной численности до 1000 человек.
Вместе с тем, средний бизнес также не освобождается от проверок тех надзорных органов, которые перечислены в постановлении от 17.08.2016 № 806.
Налоговые проверки малого бизнеса
Согласно риск-ориентированному подходу, ФНС вправе проверять независимо от того, к какому типу относится предприятие. Проверочные мероприятия регламентирует статья 82 Налогового кодекса. Они делятся на несколько видов (см. таблицу 1).
Таблица 1. Виды проверочных мероприятий
Критерий | Виды |
По периодичности |
|
По месту проведения |
|
По цели проведения |
|
Плановая проверка малого бизнеса
Плановые проверки проводят один раз в три года. Более частый контроль считается внеплановым. Плановые проверки также регламентирует Закон № 294-ФЗ. Порядок проведения и проверочный лист разрабатывают контролирующие ведомства.
В 2019 – 2020 годах в отношении фирм, включенных в реестр субъектов МСП, плановые проверки могут проводить:
- если они ведут деятельность, для которой установлена повышенная опасность;
- которая подлежит обязательному лицензированию;
- в области государственного надзора за радиационной безопасностью;
- контроля работы аудиторских организаций;
- контроля за выполнением требований защиты государственной тайны;
- в рамках федерального государственного пробирного надзора, за использованием атомной энергии.
- деятельность связана со здравоохранением, образованием, социальной сферой, теплоснабжением, электроэнергетикой, энергосбережением;
- если допущено нарушение законодательства в течение трех последних лет;
Выездные налоговые проверки малого бизнеса
Выездная налоговая проверка является наиболее тщательной. Глава 14 Налогового кодекса позволяет инспекторам:
- выезжать на место ведения хозяйственной деятельности фирмы или ИП;
- требовать документы, относящиеся к деятельности;
- изымать документы, представляющие интерес с точки зрения выявления фактов совершения налоговых правонарушений, если есть риск их уничтожения.
Количество проверок малого бизнеса
Законодательство не содержит ограничений по количеству проводимых проверок. Ежегодно на официальном сайте Генеральной прокуратуры публикуют перечень компаний и ИП в отношении которых будут проведены проверки. Этот план поможет заранее устранить имеющиеся нарушения.
В части продолжительности проверочных мероприятий есть ряд ограничений:
- для всех юрлиц и ИП не более 20 дней на одну проверку;
- для микропредприятий – не более 15 часов для выездных плановых проверок;
- для малых предприятий не более 50 часов.
На сколько могут продлить сроки:
- для юрлиц и ИП – не более, чем на 20 дней;
- для микропредприятий и малого бизнеса – на срок не более 15 часов.
Освобождение малого бизнеса от проверок до 2022 года
Сейчас проект «Стратегии развития малого и среднего предпринимательства» содержит инициативу о продлении надзорных каникул до 2022 года. Он предусматривает:
- Освободить малый и средний бизнес от налоговых проверок.
- Увеличить срок действия моратория до 31 декабря 2022 г. включительно.
Что делать, если фирма соответствует критериям на действие моратория, а в план проверок все равно попала?
Приведем алгоритм:
- Сделать копии бухгалтерского баланса, деклараций по УСН, НДС, прибыли и заверить их.
- Сделать копию сведений о среднесписочной численности и заверить ее в установленном порядке.
- Написать заявление в свободной форме с указанием на то, что предприятие попадает под действие моратория. Если заявление подписывает представитель, к документу прикладывают доверенность.
- Передать заявление и копии документов в надзорный орган, включивший фирму или ИП в план проверок.
© Статья подготовлена экспертами бухгалтерской программы “БухСофт”
Источник
|
| .shock / Depositphotos.com |
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен проект постановления Кабмина о формировании “проверочных” планов надзорных органов на следующий год. Необходимость отдельного документа для 2021 года обусловлена сразу несколькими факторами – и неисчезнувшей угрозой эпидемии COVID-19, и поручением Президента РФ избавить от планового контроля мелкий бизнес, и – самое главное – реформой контрольно-надзорной деятельности (летом 2021 года начнет действовать новый закон о госконтроле с совершенно новыми целями, принципами управления и перечнем контрольных мероприятий) (Проект Постановления Правительства РФ “Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год… (подготовлен Минэкономразвития России)).
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В связи с этим проект предполагает, что:
- в 2021 году проверки (и плановые, и внеплановые) могут проводиться как в “обычном” формате, так и дистанционно;
- субъекты, включенные в Реестр МСП, не подлежат плановому контролю в 2021 году. Исключения – практически те же, которые предусмотрены текущим мораторием на плановые проверки, а именно – проверки субъектов 1 и 2 классов опасности/ высокого и чрезвычайного риска, проверки тех, в отношении кого действует режим постоянного госконтроля, проверки объектов здравоохранения, соцобеспечения и т.п. (перечисленных в ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля” (надзора) и муниципального контроля), лицензионные проверки, проверки ранее жестко наказанных по КоАП РФ после надзорных проверок, проверки в рамках контроля за гостайной, в сфере гособоронзаказа, “атомные” проверки, проверки в сфере внешнего контроля качества аудиторской работы;
- проверки, которые начнутся после 30 июня, не могут длиться более 10 рабочих дней, и они должны проводиться уже по правилам нового Закона о госконтроле,
- выездные плановые проверки, назначенные на конец июля и позднее, можно будет – по желанию надзорного органа – заменять инспекционным визитом,
- кроме того, сформулирована позиция Кабмина по тем проверкам, которые будут законно запланированы в этом году, однако на момент их начала уже вступит в силу Закон о госконтроле, причем по его нормам законность таких проверок будет под некоторым вопросом. Напомним, что новый Закон требует, чтобы каждый вид госнадзора /контроля и муниципального контроля был непременно установлен федеральным законом (вид регионального госнадзора по предметам ведения субъекта РФ – региональным законом), причем закон должен определить наименование вида контроля с указанием его отнесения к федеральному, региональному, муниципальному. На сегодняшний момент это далеко не так; например, из текста Закона об ответственном обращении с домашними животными неясно, кто конкретно надзирает за владельцами бойцовских собак или крокодилов, является ли этот надзор федеральным или региональным.
При этом новый Закон о госконтроле хотя и требует, чтобы каждый вид надзора был установлен законом и включен в единый реестр видов контроля (он заработает только с 2022 года), однако, с другой стороны, не запрещает прямо и недвусмысленно проведение надзорных мероприятий, если это требование закона не соблюдено, проведение проверок по таким видам надзора не является грубым нарушением требований к организации госконтроля.
В связи с этим проект разъясняет, что плановые проверки, назначенные позже 30.06.2021, по тем видам контроля/ надзора, которые не были установлены федеральными законами на дату их начала, проводятся в рамках видов контроля и надзора, положениями о которых предусмотрено проведение таких проверок. А уж если и в положении про проверки ничего не сказано – их будут исключать из ежегодного плана.
Обращаем внимание, что речь идет, разумеется, исключительно о тех проверках, которые регулируются Законом № 294-ФЗ сейчас и будут регулироваться новым Законом о госконтроле после 1 июля 2021 года. То есть в план проверок-2021 не попадут, скажем, налоговые проверки или прокурорские – поскольку и 294-ФЗ, и новый закон на эти виды проверок не распространяются. Аналогично – с проверками применения ККТ: в настоящий момент действует предложенная прокуратурой правовая позиция, что такие проверки относятся к финансовому контролю, а следовательно, к надзору в финансово-бюджетной сфере, на который действие Закона № 294-ФЗ не распространяется, при этом новый Закон о госконтроле прямо запрещает применение своих норм к организации госфинконтроля.
А вот, например, миграционные проверки вовсе будут с 1 июля 2021 г. выведены из-под действия Закона о госконтроле, и следовательно, в план проверок вообще вноситься не будут. Проверки в сфере надзора за обработкой персональных данных, напротив, как раз начнут подчиняться нормам Закона о госконтроле (сейчас они выведены из-под действия Закона № 294-ФЗ).
Документы по теме:
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”
Читайте также:
Источник